據(jù)21世紀經(jīng)濟報道消息，10月中旬，兩家農(nóng)民資金互助合作社負責人由于資金窟窿被迫自首。此事攪動了整個灌南縣。
在灌南縣，資金互助社的負責人都是風云人物。在當?shù)卣{(diào)查得知，上述兩家合作社負責人挪用社員儲戶存款，放高利貸給江蘇龍誠集團，具有相似的問題的還有另外兩家合作社。
灌南縣委農(nóng)村工作部副部長梁公祝稱，灌南縣共有25家農(nóng)民資金互助合作社，皆為民間自發(fā)組織。
在灌南縣，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的金融機構很少，同時，“農(nóng)戶在銀行貸款周期太長，設立農(nóng)民資金互助社就是為了解決這個問題。”梁公祝表示。事實上，農(nóng)民資金互助社幾乎處于無人監(jiān)管狀態(tài)，農(nóng)工部缺乏專業(yè)監(jiān)管人才，也缺乏專業(yè)的監(jiān)管手段。在此情況下，農(nóng)民資金互助社逐步變異。
灌南當?shù)匾唤M公開的數(shù)據(jù)顯示，2007年，當?shù)剞r(nóng)村信用社只有員工200人左右，而全縣1400個自然村有50萬農(nóng)戶。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政儲蓄及農(nóng)信社的存款余額超過1億元，但支農(nóng)放貸只有2500萬元。
2009年，江蘇人大、人民銀行、銀監(jiān)局對鹽城資金互助合作社進行了情況調(diào)研。當時，農(nóng)村資金外流現(xiàn)象日益嚴重，金融機構“去農(nóng)化”傾向不斷強化。
除了儲蓄所和農(nóng)信社外，鄉(xiāng)里面沒有其他金融機構。梁公祝舉例稱，比如一個農(nóng)戶養(yǎng)了幾十頭豬，成長期中還沒有出欄，這時需要5000元到1萬塊購買飼料，向銀行貸款周期會比較長，銀行根本無法滿足農(nóng)戶需求。
這個時候，農(nóng)民資金互助合作社應運而生。農(nóng)民資金互助社也確實解決了部分農(nóng)戶的資金難題。
上述調(diào)研的報告還指出，開展農(nóng)民資金互助合作，為民間資本提供了一條從“地下”轉入“地上”的合規(guī)渠道，擠壓了高利貸的生存空間。
以灌南縣為例，截至上半年，25家農(nóng)民資金互助合作社總存款余額約在2.2億元，社員大約在16000戶，累計投放貸款在3億元。
但是，農(nóng)民資金互助社在發(fā)展中逐漸忘記了主業(yè)。很多個人投身于資金互助社。
“2009年以來，仍有不少人申請設立合作社，但考慮到已有機構數(shù)量和可能的無序競爭，以及發(fā)起人在當?shù)乩习傩罩械挠绊懥Σ蛔?，一直沒有再批設過?！绷汗７Q。
對于開設合作社的積極性，一位連云港農(nóng)商行人士說，開設一家農(nóng)民資金合作社是很容易盈利的，只要有1000萬的存款周轉，雇4到5個員工，在不出不良的情況下，一年賺幾十萬是可能的。
“一般的合作社存款利率不足一分，比銀行高幾厘錢很多，農(nóng)民就愿意存錢，然后再貸給農(nóng)戶，利率大約在15%-20%。”他稱。
對于發(fā)起人來說，合作社也是一個追求利潤的公司，盈利最大化動力十足。一位企業(yè)人士對記者稱，前幾年灌南曾經(jīng)發(fā)起過農(nóng)金部，后來因為放高利貸被取消，到現(xiàn)在很多家庭還因此沒緩過來，現(xiàn)在一些農(nóng)民資金互助社的操作和當時農(nóng)金部一樣。
“一些合作社已經(jīng)異化。借著合作社名義搞集資，吸收存款利息在15%，放出去有的已經(jīng)三四分。”上述連云港農(nóng)商行人士稱。
在連云港了解到，除上述4家農(nóng)民互助社，今年以來，江蘇已爆出徐州、連云港、邳州、沭陽、睢寧多宗合作社集資案件。
“經(jīng)過這件事情后，我們也在總結教訓，如何防止監(jiān)管出現(xiàn)空當?！绷汗７Q，從其他21家合作社情況看，主要還是服務入社農(nóng)民，“每年交警都會打擊酒后駕駛，但是仍然杜絕不了。對待農(nóng)民合作社也不能因噎廢食”。
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