空氣質(zhì)量每天監(jiān)測發(fā)布的數(shù)據(jù)，可登錄鄭州市環(huán)保局官方網(wǎng)站查詢 河南商報記者 鄧萬里/攝
開展環(huán)境容量研究及應(yīng)用，實施環(huán)境容量預(yù)算和主要污染物總量預(yù)算指標(biāo)管理，建立健全環(huán)境應(yīng)急監(jiān)管體系，增強環(huán)境風(fēng)險防范和處置能力，推進排污權(quán)交易中心及碳排放交易中心建設(shè)。 ——《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》節(jié)選
上月剛獲得國務(wù)院批復(fù)的《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》中，環(huán)境和生態(tài)保護被提到了一個新高度。
省環(huán)保廳負責(zé)人表示，“不犧牲生態(tài)和環(huán)境”上升為《規(guī)劃》指導(dǎo)思想的重要內(nèi)容，細化了重點任務(wù)和支持政策。
“既對我省積極探索環(huán)保新道路充分肯定，也為我省環(huán)保工作提出了新的責(zé)任和要求。”
問題
河南支撐發(fā)展的
環(huán)境資源明顯不足
近年來，省環(huán)保廳組織專家對全省環(huán)境容量進行研究，分析表明，全省水環(huán)境基本已無容量，部分城市大氣環(huán)境容量不足，局部已超出環(huán)境容納能力，難以接納新的污染負荷。
“十二五”期間，我省GDP預(yù)計年均增長9%以上，城鎮(zhèn)化率提高至48%，能源消費新增7000萬噸標(biāo)煤，電力裝機容量增至7200萬千瓦，機動車保有量增至1500萬輛，新增污染物排放量很大。
據(jù)測算，僅城鎮(zhèn)化率提高新增約1000萬人口一項，就相當(dāng)于108個縣各新建一座日處理3萬噸的污水處理廠，才能削減由此帶來的新增水污染物。
經(jīng)濟社會快速發(fā)展帶來的巨大環(huán)境要素需求與環(huán)境容量不足的矛盾，已經(jīng)成為中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的“瓶頸”制約。面對環(huán)境資源不足的基本省情，如何破解難題、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展？
探索
化“無形”環(huán)境資源為“有形”考核指標(biāo)
《規(guī)劃》明確提出，開展環(huán)境容量研究及應(yīng)用，實施環(huán)境容量預(yù)算和主要污染物總量預(yù)算指標(biāo)管理。
而河南這些方面的探索已走在了全國的前頭。
省環(huán)保廳負責(zé)人介紹，主要污染物總量預(yù)算管理的核心，就是量化無形的環(huán)境資源，將其作為有形的總量指標(biāo)，并將總量預(yù)算指標(biāo)作為約束性指標(biāo)，列入年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要指標(biāo)計劃，使其成為各級政府管理社會經(jīng)濟活動必須考量的因素。
我省從今年起全面實施主要污染物總量預(yù)算管理，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要、環(huán)境質(zhì)量狀況、環(huán)境承載能力，合理確定、科學(xué)分配總量預(yù)算指標(biāo)，將有限的環(huán)境容量用于重點項目建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
“此外，國家已經(jīng)把河南列為排污權(quán)交易試點省，目前我省排污權(quán)交易管理辦法正在研究制定，積極穩(wěn)妥推進排污權(quán)有償使用和交易管理工作?！杯h(huán)保廳負責(zé)人說。
據(jù)悉，從明年開始，新建工業(yè)項目將開展排污權(quán)有償使用，火電、水泥、造紙、印染等4個重點行業(yè)將開展排污權(quán)確認(rèn)，并逐步在全省推廣實施。
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